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2019年3月13星期三
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育幼养老,家庭需要更多“减负”实招

——关注家庭建设系列之二

□中国妇女报·中国女网记者 刘天红

今年的政府工作报告明确提出“推进多层次养老保障体系建设”“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务”“多渠道扩大学前教育供给”,为家庭发展发放大礼包。

家庭生活是否幸福,直接影响人民群众的获得感。中国妇女报·中国女网记者发现,在中国政府网“我向总理说句话”栏目中,家庭发展相关问题也是高频词汇,涉及“二孩妈妈就业公平性”“特殊儿童教育”“简化新生儿新农合注册程序”“取消生育保险异地定点医疗机构盖章证明”“延长二孩妈妈产假”等多方面。两会期间,家庭发展也成为代表委员们关注的热点话题。

以支持家庭发展为出发点

2018年新修订的个人所得税法,将“子女教育”“赡养老人”作为专项附加扣除项目,充分体现了支持家庭发展的政策导向。

对此,全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受记者采访时表示:“要通过政策激励,鼓励人们照顾好家中的老人和小孩。相信以后还会有更多政策是围绕家庭展开的。比如在有的国家,子女和父母住在一起,除减免个人所得税之外房产税也可以减免。”

记者发现,围绕个人所得税专项附加扣除项目,多位代表委员从支持家庭发展的角度提出了建议。全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄建议增加0~3周岁子女抚养专项附加扣除项目,同时以家庭为单位设计个税政策,对于夫妻双方仅一人有工作或稳定收入的家庭,提高子女教育专项附加扣除金额;在汽车购置税、商品房契税等方面对生育二孩的家庭进行一定额度减免,对其子女在入托、教育、医疗等方面给予一定比例的优惠。全国人大代表、湖南省工商联副主席、58集团董事长姚劲波也建议二孩家庭减免个人所得税,对收入高于个税起征点的二孩家庭,直接每孩每月减免个税缴纳额1000元。

此外,要为维护家庭发展和建设提供经费支持。全国政协委员、农工党山东省委会主委段青英提交《积极引入社会组织 参与推动家风建设良性发展》提案,建议建立专项财政机制,为支持家庭发展的社会组织提供物质保障。

支持家庭实现育幼养老功能

自古以来,“老有所养”“幼有所育”都是家庭承担的最重要功能。在家庭规模日益小型化、家庭功能逐渐弱化的当下,尤其是老龄化社会、“全面两孩”政策实施的背景下,家庭养老育幼功能面临考验。

记者发现,截至3月11日,在委员们向全国政协提交的大会发言中,涉及0~3岁托育及学前教育的达11件,涉及老年赡养的有6件。委员们从各个角度,为帮助家庭实现老有所养、幼有所育给出了建议。

全国政协委员、民盟中央副主席、上海市人大常委会副主任高小玫在全国政协十三届二次会议第三次全体大会上作题为《实现幼有所育关系国家未来》的大会发言,建议补托育服务短板,将托育服务纳入基本公共服务体系,高水平重构社会托育支持体系,让社会机构各展所长,营造健康的托育服务生态。

此外,民盟中央建议采用各级政府设立托幼工作协调小组、出台优惠倾斜政策、鼓励社会力量开办托育机构等办法解决幼儿入托难问题;全国政协委员、江西省政协副主席谢茹建议建立妇女儿童公共设施,实现对生育二孩家庭的经济倾斜,解决“养得起”的问题。在发展学前教育方面,致公党中央提交了《促进学前教育健康发展》的提案。

在支持家庭实现养老功能方面,全国政协委员、民建中央调研部部长陈百灵在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上作题为《落实老有所养共享美好生活》的大会发言,建议推进居家养老服务专业化、社区养老服务便利化、机构养老服务标准化、服务队伍职业化等举措,重点解决好以照护为主的基本养老服务。

营造性别平等的家庭环境

性别平等是现代家庭关系的应有之义,应通过政策支持和引导建立性别平等的家庭关系。

面对女性因生育而遭受的就业性别歧视与职业发展瓶颈。全国政协委员、上海市地方金融监督管理局、市金融工作局副局长解冬建议,男女平等参与产假,建立家庭生育假制度,夫妻双方可协商各自休假天数。

刘晓庄委员建议支持产假后女性正常就业,通过落实巾帼就业培训补贴、小额贷款等就业扶持政策,支持部分产假后妇女自主创业;对接纳育龄妇女重新工作的企业实行一定幅度的税收优惠,在增值税、企业所得税等方面进行合理减免。

关注特殊家庭发展

支持家庭发展不应让一个家庭掉队,针对存在困难的家庭,要建立保障和扶助体系。

农工党中央提交《关于改善自闭症儿童及家庭社会状况的提案》,针对自闭症康复费用高,家庭经济负担重,能够获得补助渠道单一且金额不高的现状,建议打通对自闭症家庭的经济补助渠道;针对社会存在的对自闭症的歧视及患儿家庭心理压力大问题,建议加强社会舆论宣传,用心理解用爱包容。

全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇提交《让农村留守儿童有一颗健康的心灵》的提案,认为部分寄宿制学校的学生与父母长期分离,缺乏亲情关爱和有效监护,严重影响儿童健康成长,建议从国家层面加强制度保障和财政支持,促进家庭教育观念的良性发展。

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