中国妇女报全媒体记者林志文 叶海燕 发自深圳 3月24日下午，中国妇女报全媒体记者从深圳市委宣传部召开的新闻发布会上了解到，近期，深圳市妇联、教育局、公安局、人社局、国资委、市场监管局、中级法院、总工会、团市委九部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》（以下简称《指南》），这是指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件，国内权威专家认为，此举是以制度创新开启了落实民法典有关防治性骚扰规定的生动实践。

    在创新性上，《指南》首次明确了性骚扰行为的三个构成要件、两种主要类型，以及言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式。首创了机关、企业、学校等单位防治性骚扰工作机制。要求设立防治性骚扰责任部门、制定防治性骚扰制度、开展防治性骚扰的宣传培训以及受理性骚扰申诉、举报和处置。《指南》同时创设了咨询与投诉处理程序。规定咨询的专业内容，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。

    在联动性上，《指南》由九个职能部门联合印发，这有利于形成共治共建共享工作格局，也有利于明确相关部门的工作职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责，人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼，人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制，教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。

    在可操作性上，《指南》一是明确了机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容。具体包括公开承诺、内部投诉程序以及调职、降职、开除、列入黑名单等惩戒措施，同时还明确禁止报复措施。二是细化投诉处理制度。规定了7种投诉处理方式，比如约见投诉人要采取个别、分别的保密方式进行，双方当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解等。三是具体规定了宣传教育形式。如地铁、公交等公共场所应在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话。四是营造防范性骚扰环境。如工作学习场所应尽量公开透明，减少封闭性设计与装修。五是提供了防治性骚扰的制度样本，包括制度宣示、性骚扰投诉处理程序、其他补救措施等内容。

    在重视人文关怀上，首先，《指南》注重投诉人心理需求，规定相关单位的防治性骚扰责任部门组成人员要有性别比例，避免投诉或举报人难以启齿的情形；其次，《指南》提供投诉便利，规定相关单位要设置热线电话、专用信箱、电子邮箱等，并告知所有相关人员；再次，《指南》明确保密要求，规定性骚扰案件的投诉、调查、调解程序属不公开程序，经办人员不得对外公开相关信息；最后，注重保护未成年人的合法权益，规定当事人是未成年人的，应由其监护人陪同。