□ 中国妇女报全媒体记者 富东燕

    日前，国家发改委、国务院妇儿工委办公室、全国妇联等22部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），旨在以儿童友好城市建设，促进广大儿童身心健康成长，推动儿童事业高质量发展融入经济社会发展全局，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。

    “今年正值中国共产党成立100周年和‘十四五’开局之年，在这个重要的历史节点，经国务院同意，22个部门研究制定了《意见》，目的就是为了促进广大儿童健康茁壮成长，共享美好未来。”15日，国家发改委社会发展司司长欧晓理在发布会上表示。

    建设儿童友好城市是为了更好满足人民群众对美好生活的需要

    为什么要建设儿童友好城市？欧晓理介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为重大战略任务，强调当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。“因此，建设儿童友好城市是贯彻落实党中央国务院决策部署的重要举措，是各级政府和全社会的责任所在、使命所系。”

    同时，欧晓理强调，建设儿童友好城市是为了更好满足人民群众对美好生活的需要。随着新时代我国社会主要矛盾转化，人民群众在“幼有所育”“学有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增长，亿万家庭期盼孩子们成长得更好，享受到更好的教育、托育、卫生健康等公共服务，有更多“让孩子们跑起来”的公共空间，有更加安全舒心的成长和发展环境。

    “我们的城市要让人民生活更美好，首先要对儿童更友好。”欧晓理表示。

    中国妇女报全媒体记者注意到，《意见》明确了儿童友好城市建设的指导思想、基本原则和主要目标，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等5个方面提出24条重点举措，围绕托育、教育、医疗卫生、文化体育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空间、社会环境等领域提出了具体措施。

    应如何理解“儿童友好”的理念内涵？欧晓理解释说，要把握好“5个友好”维度。

    社会政策友好，是要在制定公共政策、配置公共资源、规划城市建设中，坚持儿童优先、体现儿童视角、注重儿童参与；公共服务友好，是要立足儿童成长发展实际需求，健全完善面向儿童的公共服务体系，促进普惠共享、优质均衡；权利保障友好，是要关爱保护特殊困难儿童群体，构建适度普惠儿童福利体系，织密兜牢儿童社会保障网；成长空间友好，是要让城市空间适应儿童身心发展特点，做到安全、便利、亲近自然，为儿童成长营造良好外部环境；发展环境友好，是要聚焦儿童日常学习生活等场景，塑造健康文明向上的社会人文环境。

    推进儿童友好城市建设必须因地制宜、因城施策

    《意见》提出，到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。对于推进速度的考量，欧晓理表示，我国不同城市经济社会发展和儿童工作基础条件各不相同，推进儿童友好城市建设，必须因地制宜、因城施策。

    具体而言，欧晓理认为应该做好“两个坚持”。首先是坚持试点先行，将在人口超过100万的城市中选取改革意愿强、经济基础实、建设条件成熟的100个左右城市作为试点城市，先行开展儿童友好城市建设试点。在建设过程中，一方面要充分发挥地方政府的主体作用，注重个性化探索、差异化建设路径和建设模式；又要注重提炼总结共性制度建设、标准构建成果，上升为全国性制度安排，以便在更大范围内复制推广；同时，还将发挥中央预算内投资“药引子”作用，对建设成效突出的地方予以引导激励支持。

    另一个是坚持系统观念。欧晓理解释说，结合推进新型城镇化建设，在市政建设、公共建筑等方面明确儿童空间、设施等“硬标准”，在教育、医疗、文化体育等方面提升服务质量“软标准”。

    要创新城市公共设施建设，重点要规划建设提供儿童学习、游戏、体育锻炼、劳动实践、科技体验等寓教于乐的儿童活动场地设施，拓展亲近自然的户外空间，加强城市空间和服务设施适儿化改造；还要创新公共服务供给模式，要在坚持公益性定位前提下，积极引导社会资本进入可以市场化的领域，参与开发和提供多样化、多层次服务项目，不断丰富扩大有效供给，既要让孩子享受得好，又要让家长承受得起。

    “一分部署，九分落实”，欧晓理表示，下一步，国家发改委将坚持多部门合作、宽领域推进，促进形成党委领导、政府主导、部门协同、社会支持、人人参与的工作格局，凝聚全社会推进儿童友好城市建设的合力。

    “建设儿童友好城市是一项有温度的事业。相信有全社会的共同参与、共同关注、共同推进，一定能够汇聚众智、凝聚共识，共同把儿童友好城市建设好、把儿童的事业发展好。”欧晓理表示。