● 法援中心形成一套集线索发现、案件办理、法律援助、心理咨询于一体的集约化工作模式

    ● 法援中心为8000多人提供了法律咨询服务，为701名权益受侵害妇女儿童提供法律援助

    ● 12年来已实施了15个批次、对1414件法援案件给予补贴300万元左右，有力推动了全省妇女儿童法援工作的专业化、公益性发展

    □ 中国妇女报全媒体记者 周丽婷

    12月17日，王素满和张魁明律师又开了一天庭。他们不是在庭上为争取妇女儿童权益激辩，就是在庭下奔波、忙碌，为受援者找寻维权的法律依据。

    他们是河北省妇女儿童法律援助中心的专职律师。11年来，在河北省妇联的领导下，河北省妇女儿童法律援助中心在维护妇女儿童权益上打了一个又一个“漂亮仗”：

    一桩离婚案，丈夫擅自将房产抵押给银行，用假离婚证办理了抵押贷款手续。为帮助受援人王芳（化名），两位律师层层剥茧，据理力争，用三年时间，经过一审、二审、发回重审一审、二审，最终通过第三人撤销之诉的方式维护了王芳的财产权益。

    一桩杀妻灭门案，两位律师在滴水成冰的日子，不畏严寒、不辞辛苦，最终依法有据地推动省市和国家三级检法部门突破了“因婚姻、家庭矛盾激化引发的故意杀人罪，一般不适用死刑”的司法解释，最终杀人凶手周某被依法判处死刑。

    一起家暴案，为保护受害妇女，两位律师在省妇联权益部的协调指导下两地奔波、协调，及时发出了全国首份跨省以及首个针对精神暴力的人身安全保护令。

    “法律援助情谊深，为民维权永感恩”。河北省妇女儿童法律援助中心背靠妇联组织，成为妇女群众心中最值得信赖和依傍的地方。

    中国公益律师领军人物、全国律师协会法律援助委员会主任、北京致诚律师事务所主任佟丽华与河北省妇女儿童法律援助中心在工作上有多年的交集，他评价说：“河北省妇女儿童法律援助中心通过政府购买服务的模式，培育专业的维护妇女儿童权益的公益律师，不仅有效帮助妇女儿童维护了权益，也在相关立法政策中代表妇女儿童理性表达了利益诉求。这种经验做法值得借鉴和推广。”

    集约化管理，为妇女儿童维权提供高质量服务

    维护妇女儿童权益是妇联组织的基本职能。一个省，妇联权益部就几个人，如何为全省广大妇女儿童提供既专业又方便、快捷的维权服务？如何在妇联组织参与社会治理、维护社会稳定中更积极有为？早在20多年前，河北省妇联就着手探索一套社会化、专业化、职业化、公益性的机构和模式。

    在尝试探索中，2010年1月，河北省妇女儿童法律援助中心正式命名成立，成为全国妇联系统首个妇女儿童法律援助专门机构。

    日前，法援中心聘有4人，其中具有专职执业律师资格2名、具有社工师资格1名、具有婚姻家庭咨询师资格1名，大家全部具有心理咨询师资格。

    河北省妇联权益部部长韩红说：“在省妇联权益部领导下开展工作的法援中心，是一支具有较强的政治素质、法律素养、性别意识和敬业精神的法援队伍。”

    法援中心日常通过12338热线和信访窗口为妇女儿童无偿提供法律咨询服务，代写法律文书，进行婚姻家庭纠纷调解，为符合条件的妇女儿童无偿提供法律援助，为基层妇联疑难维权案件进行指导，形成一套集线索发现、案件办理、法律援助、心理咨询于一体的集约化工作模式。

    为确保法援中心维权工作职业化、公益化，中心曾先后获得北京青少年法律援助与研究中心和全国妇联提供的项目资金支持，河北省妇联又积极争取省级财政支持，将法援中心运行经费纳入省妇联经费预算。

    为保障法援中心规范化管理，河北省妇联权益部先后制订了经费管理、案件管理、责任赔偿、业务学习等管理制度和专职律师管理办法，使法援工作有序高效开展。

    另外，为保障法援中心与全省妇女维权工作的有机融合，河北省妇联权益部积极创造条件，支持法援律师连续五年参加北京青少年法律援助与研究中心举办的公益律师培训，多次参加全国妇联妇女维权工作培训。

    据统计，自2010年成立来，河北省妇女儿童法律援助中心为8000多人提供了法律咨询服务，为701名权益受侵害妇女儿童提供法律援助，化解社会矛盾，挽回经济损失4000多万元。

    深度参与，推动妇女儿童源头维权

    “法援中心不仅是省妇联开展维权工作的‘左膀右臂’，而且在妇女儿童源头维权中发挥了‘智库’的作用。”河北省妇联副主席贾云霄介绍，作为全省妇女维权工作一线的法援律师，他们熟悉妇联维权整体工作，在办理法律援助工作中能及时将维权工作的新要求、新精神予以落实，同时又可以将办案中遇到的实际问题、想法和建议予以反馈，使妇联维权工作更具针对性。

    2017年9月1日，《河北省妇女权益保障条例》正式实施，其中11个方面13款均属全国地方性立法首创。张魁明、王素满均是专家组成员，参与了该条例的起草修订。

    为了确保条例的专业性、针对性、普适性、可实施性，他们参与了省内外立法调研，广泛听取地方立法机关、政府部门、基层妇联组织、中小学校和村居委会干部群众对妇女权益保障工作的意见，结合实际提出系列创新性的建议。

    王素满说：“能亲身参与推进妇女权益进步的行列中，这是我人生最大的自豪。”

    张魁明说：“在法援中心的这几年，让我找到了做公益律师的价值和快乐！”

    这些年，法援中心还积极参与河北省人大、河北省政协交办给河北省妇联的提案、建议办理工作，对《关于加大男女平等基本国策贯彻落实力度 推进消除就业性别歧视建议》等31项提案和建议提出主办会办意见；参与撰写的《河北省维护农村妇女土地权益调研报告》2018年被全国妇联评为优秀调研报告。

    一脉相承，带动基层维权队伍建设

    在一些受害妇女心中，河北省妇联权益部及领导下的法援中心是她们的“守护者”。在基层妇联维权干部心中，这里则是释疑解惑、破解难题的“帮帮团”。

    近年来，河北省妇联善于利用法援中心做好基层普法队伍和普法阵地建设。法援中心专职律师连续四年受邀参与河北省妇联基层维权干部宪法学习培训项目，并为河北省民法典妇联通云课堂授课，向基层妇联维权干部讲授妇女维权、妇联信访工作与12338维权热线建设、婚姻家庭纠纷的预防与化解等课程50余场，培训基层妇联维权骨干超万人。

    目前，石家庄、唐山、秦皇岛等地妇联组织均投入一定资金，依托当地律师事务所为妇女儿童维权提供法律帮助。

    另外，为强化志愿律师的社会性别意识，积极引导基层妇联与相对固定的法律服务机构建立长期稳定的合作。2009年底，河北省妇联启动河北省妇女儿童法律援助行动，12年来已实施了15个批次、对1414件法援案件给予补贴300万元左右，有力推动了全省妇女儿童法援工作的专业化、公益性发展。

    河北省妇联主席刘文萍说：“妇女儿童法律援助工作具有独特性，全省各地发展状况还不够平衡不够充分。面对妇女儿童维权需求多元化，我们将进一步把握规律，解决发展中的矛盾，争取政府资金投入，调动社会力量参与，加强全省各地市法援中心建设，为需要帮助的妇女儿童提供更优质、更暖心的维权服务，让妇女群众有更多获得感、幸福感、安全感！”