■ 李庚润

    2022年6月13日，联合国人口基金宣布了2022年联合国人口奖的获奖者，将机构奖授予印度尼西亚国家人口和计划生育委员会（以下简称“印尼人口计生委”）。这是印尼继1989年12月苏哈托总统获颁联合国人口奖以来第二次获此殊荣。

    印尼人口计生委是一个非内阁机构，负责制定国家人口政策、实施计划生育、通过家庭发展提高人力资源质量并为人口动态领域的专家提供指导。印尼人口计生委最早可追溯到1957年12月23日成立的计划生育协会。苏哈托上台以来，人口问题成为印尼政府关注的焦点。印尼人口计生委便根据1968年发布的总统令正式成立，以指导、协调和监管社会在计划生育领域的所有举措，并形成一个能汇集计划生育领域活动、由政府和社会力量组成的机构。

    联合国人口基金表示，在机构类别的评比中，印尼人口计生委成功实施了具有创新性和基于权利的计划生育举措，为印尼计划生育作出重大贡献，成为世界各国的榜样。此外，印尼人口计生委积极参与南南合作、培训人口专家、与非政府组织和信仰组织就人口问题加强合作以及反对有害习俗，并制定支持那些需要照顾的老年人的家庭计划。即使在新冠疫情流行期间，印尼人口计生委仍继续开展工作。

    计划生育的好处是获得人口红利

    印尼人口计生委主任哈斯托·瓦尔多尤指出，印尼人口计生委已成功实施了计划生育政策，这具体表现在印尼人口出生率急剧下降：从1970年至2000年，女性平均生育率从5.6降至2.2。

    哈斯托·瓦尔多尤称，出生率的下降减缓了人口增长速度，进而影响教育、卫生和基础设施等公共服务质量，从而提高人们的生活水平。他表示，计划生育的显著好处是印尼目前获得的人口红利，即当前生产性人口多于非生产性人口，有利于增加人民福利。

    印尼前人民福利统筹部长哈尔尤诺·苏尤诺指出，计划生育成功的关键在于扎实工作和动员社会力量，即让伊斯兰教学者和社会领袖参与其中。他表示，在20世纪70年代末和80年代初，作为第三世界国家的印尼应对人口增长问题取得了令人惊叹的成就，让世界瞩目。

    当前，印尼的计划生育行动方案主要包括加强卫生机构的计划生育服务、建设产后计划生育培训中心、增强对服务不足人群和特定对象的计划生育服务、加大对利益相关者、合作伙伴（包括宗教领袖）的宣传力度以及加强社区宣传教育。

    反对有害习俗，保护女性权益

    2019年，在印尼人口计生委的成功争取下，印尼人民代表会议通过了修订婚姻法的决议，规定男女最低结婚年龄为19岁，将女性最低结婚年龄从16岁提高到19岁。

    哈斯托·瓦尔多尤表示，尽管新修订的婚姻法已同意最低结婚年龄为19岁，但印尼人口计生委未来争取将女性最低结婚年龄提高至21岁，男性最低结婚年龄提高至25岁。

    具有妇产科专家背景的哈斯托解释道，19岁的结婚年龄对于女性来说并不理想。据他介绍，19岁以下结婚的女性患宫颈癌的风险很高。他希望法律规定的女性最低结婚年龄在未来能逐步达到理想的生理结婚年龄，即20岁及以上。

    克服疫情困难，提供卫生服务

    2020年，全球蔓延的新冠疫情给印尼卫生健康系统带来沉重负担，进一步影响印尼国民经济和社会稳定，破坏粮食安全和营养保障。因此，为解决营养不良和贫困代际传递等问题而采取持续有效的干预措施至关重要，这些措施包括结束童婚、阻止短间隔生育和保障青少年健康成长。

    印尼人口计生委成立了特别工作组以推进可持续的计划生育服务。印尼人口计生委积极调研居家情况下的计划生育需求，主动提供保障生殖健康和预防新冠病毒传播的有关信息，并获得印度尼西亚助产士协会提供计划生育服务的协助。

    此外，在信息提供方面，印尼人口计生委与约翰霍普金斯传播项目中心共同设计了一个大规模计划生育信息普及系统，覆盖数百万印尼家庭。

    哈尔尤诺·苏尤诺曾担任印尼人口计生委主任。他在致印尼人口计生委获2022年联合国人口奖的贺信中，就当前人口计生委开展工作提出深入建立全球合作的建议。

    他指出，印尼人口计生委发起组建并积极参与全球计划生育网络，深度参与全球计划生育网络管理事务，提供战略理念并被采纳为世界战略，其中包括提议为不结盟国家建立一种类似联合国人口基金会的机构。

    （作者系北京外国语大学亚洲学院马来语专业学生）