□ 孔一涵

    人口问题是“国之大者”，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。近年来，随着生育政策的不断调整，完善配套措施，降低家庭生育、养育、教育成本，更有效地释放生育潜能，成了各地的目标。近日，浙江省宁波市江北区“15分钟托育服务圈”引发关注。宁波市江北区以普惠性托幼一体园为支撑，社会办机构、社区驿站为补充，打造出“15分钟托育服务圈”。数据显示，目前江北区每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数达4个，普惠托位供给占比70%以上。

    当前，育龄夫妻普遍面临养老、抚幼双重压力。随着家庭二孩、三孩的出生，年纪渐大的祖辈照料孩子也将逐渐力不从心，完全依靠家庭内部进行隔代照护已不现实。国家卫健委此前一项调查显示，“婴幼儿无人照料”成为影响家庭生育决策的关键。中国0至3岁婴幼儿约有4200万，其中1/3有比较强烈的托育服务需求，但调查显示中国总体婴幼儿入托率仅为5.5%。

    发展普惠托育服务，是减轻家庭养育的时间成本和经济压力、促进人口均衡发展的必然选择。以此来看，宁波市江北区普惠性托幼一体园的发展顺势而生，及时回应人民群众的迫切需求，不失为破解“养娃之忧”的一剂良方，具有重要示范意义。

    事实上，近年来我国已从政策倾斜、财政补助、规范行业秩序等多方面发力，推动增加普惠性托育服务有效供给。2019年，《托育服务设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》发布，为托育服务发展提供了重要参照。2021年，国家发改委、民政部、国家卫健委三部门联合印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，提出“普惠托育服务专项行动建设项目，采用定额补助的方式，按每个新增托位1万元的标准给予支持。”日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议，更明确提出，“大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担”。

    不容忽视的是，我国托育服务起步较晚，各地托育服务发展情况不一。针对公众普遍关切的托育服务价格偏高、托育服务机构区域分布失衡、托位使用率偏低、托位供给缺口大等实际问题，各地还应因地制宜灵活施策，建设可持续发展的托育服务体系，以优质、普惠、便利的托育服务，切实减少家庭生育的后顾之忧，让民生“画卷”更加亮丽夺目。