□ 汪昌莲

    7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，其中指出要全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。

    近年来，国家和地方一直在推动落实带薪年休假制度，保障劳动者合法权益。然而，在现实生活中，带薪年休假对于一些人来说，仍只是一个很美好的愿景。全国总工会第八次职工队伍状况调查显示，32.8%的职工既没有享受带薪年休假也没有得到补偿，6.4%的职工带薪年休假时间没有达到规定天数。而人社部的调查显示，能够享受带薪年休假的人数比例为60%左右，仍有部分用人单位带薪年休假落实情况不尽如人意。基于此，国家发展改革委近日提出，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

    事实上，早在2019年8月，人社部发布《法定年节假日等休假相关标准》，对包括休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准予以明确。人社部指出，“休息休假时间是劳动者根据法律法规规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他组织任职期间内，不必从事生产和工作而自行支配的时间。”可见，这个休假“国标”，体现了放假制度对民生的极大关注和尊重，保障了劳动者的休息权。然而，劳动者在享受节假日福利的同时，希望对现行的放假安排进行合理调整，建立更加科学化、多元化、个性化和人本化的休假制度。

    换言之，落实带薪休假，关键是保障休假自主权。首先，有关部门应提高带薪休假制度的执行力，莫将年休假政策福利，长期锁在“深闺”。比如，将职工带薪年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核，纳入创先评优范畴等。同时，劳动监管部门应按照主动执法的原则，实行常态化监管，对未执行带薪休假制度的企业，应严厉查处。再者，员工在特殊情况下未休年假，用人企业应及时足额兑付3倍工资补偿。还有，合理调整带薪年假政策，允许假期跨年度“零存整取”，让年假富有“弹性”，分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张，充分保障企业员工的休假自主权。特别是，全社会要关心企业员工的身心健康，认真执行好这个法定假日，维护员工的基本权益，促进劳资关系融合和社会和谐稳定，提高员工的生活满意度。