□ 戴先任 

    近日，《广州市城市轨道交通管理条例（修订草案修改稿·征求意见稿）》（下称征求意见稿）公开征求意见和建议。其中提出，在车站或列车内猥亵他人或者偷窥、偷拍，对个人最高处以五千元罚款。

    近年来，猥亵、偷拍、偷窥等违法犯罪高发，尤其是在地铁、公交等公共场所，偷拍女性的行为多了起来。在公交车、地铁、商场等公共场所，人流密集，更容易成为偷拍者下手的地方。

    偷拍行为侵害了公民的隐私权，还可能侵犯公民的人身安全，给公众尤其是女性带来了心理上的伤害。猥亵他人则是更为严重的犯罪。但在公共场所，一些不法分子仍屡屡伸出黑手，这与违法成本较低有关。如治安管理处罚法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。一些猥亵、偷拍、偷窥他人的不法分子虽然被抓，但仅仅被关几天，五百元以下的罚款也不能“打”疼他们。

    此次广州的征求意见稿对在车站或列车内猥亵他人或者偷窥、偷拍的个人“最高处以五千元罚款”，增加了不法分子的违法成本，能够更有效震慑此类违法犯罪行为。

    但也要认识到，猥亵、偷拍、偷窥等违法犯罪在地铁、公交等公共场所高发，与此类违法犯罪行为被“抓现行”较少有关。为了更好打击此类违法犯罪行为，还需要相关部门、公共场所管理方加大打击力度，加强人力巡查，对地铁、公交等高发区域进行重点盯防。

    需要注意的是，偷窥、偷拍现象背后往往还隐藏着偷拍黑色产业链，要遏制此类犯罪，还要对偷拍黑色产业链实施“全链条打击”。对于中间商、传播偷拍视频的平台等，要加大治理力度，依法依规严厉惩治。对生产、销售针孔摄像头等专用器材的商家，也要加大惩治力度。

    对“地铁猥亵”加大惩处力度别止于处罚额度提升。提高偷窥、偷拍等违法行为的违法成本之外，还应实行“全链条打击”，进行综合治理，持续保持高压态势，才能让猥亵、偷拍、偷窥他人的不法分子再无可乘之机，才能有力遏制此类违法犯罪现象。