□ 陕西省政府妇儿工委副主任

    陕西省妇联党组书记、主席 王玉娥 

    党的十八大以来，习近平总书记情系三秦百姓、关心陕西发展，三次来陕考察并发表重要讲话，做出“五个扎实”“五项要求”“谱写陕西高质量发展新篇章”等重要指示，为推动陕西妇女儿童事业与经济社会全面同步协调发展指明了方向，提供了前所未有的重大机遇和强大动力。陕西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示重要批示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，不断强化组织领导，健全体制机制，完善政策体系，强力推动妇女儿童发展纲要规划各项目标落实。全省妇女儿童事业取得了长足发展，妇女儿童的获得感幸福感安全感得到大幅提升。

    坚持高位谋划，支持保障更加有力。陕西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，全面加强党对妇女儿童事业的全面领导，统筹谋划、聚力推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。省委常委会、省政府常务会议定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决妇女儿童发展中的重难点问题。每年召开省政府妇女儿童工作委员会全体会议，每五年召开全省妇女儿童工作会议，坚持将妇女儿童事业纳入全省“十二五”“十三五”经济社会发展规划，将妇女儿童发展重难点问题纳入省级专项规划，为全省妇女儿童事业的健康快速发展提供了坚实保障。

    坚持政府主体，体制机制更加健全。不断强化政府在实施妇女儿童发展纲要和规划中的主体地位和主导作用，把坚持男女平等基本国策和儿童优先原则纳入全省各项工作的全过程和各方面。先后出台《陕西省人口与计划生育条例》《陕西省实施女职工劳动保护特别规定》《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》等一系列促进妇女儿童事业发展的法规政策，制度保障更加完善有力。省市县三级政府综合运用法律、行政、经济等多种手段，源头推动妇女儿童全面发展，坚持将规划作为统筹社会领域发展的一项重要依据和指标，统筹安排年度社会发展主要计划，普遍建立“政府主导、多部门合作、全社会参与”的妇女儿童工作机制。

    坚持同步推进，发展成效更加显著。坚持将妇女儿童发展目标纳入国民经济与社会发展总体规划，纳入政府工作日程，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，保障妇女儿童事业与经济社会建设同步规划、同步实施、同步发展。终期评估显示，陕西实施2011-2020年“两纲”“两个规划”主要目标基本实现，妇女儿童事业发展成效更加显著。妇女儿童健康状况明显改善，孕产妇死亡率从2010年的35.98/10万下降到7.48/10万、婴儿死亡率由11.92‰下降到2.93‰，达到全国先进水平；妇女儿童受教育程度不断提高，学前教育毛入园率从2010年的50.95%提高到93.03%，普通高中在校生中女生占比达49.99%，普通高校在校女生占比达48.31%；妇女半边天作用充分发挥，在脱贫攻坚中不让须眉，在抗击疫情中勇挑重担，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全省城乡就业人员中女性占比达到45.32%；妇女参与决策和管理的途径更加多元，在社会和家庭生活中的独特作用进一步彰显；尊重和关爱妇女儿童的社会氛围进一步形成。

    坚持以人为本，民生实事更加普惠。非常注重妇女儿童事业建设资金落实和民生项目实施。2011年率先落实“人均一元钱”妇女发展专项经费每年1800万元，2019年增长到人均两元钱每年3600万元，用于实施妇女儿童民生项目。“十二五”时期，全省累计实施与妇女儿童事业发展紧密相关的建设项目2.35万个，总投资6036亿元。“十三五”时期，累计安排教育现代化推进工程、全面健康保障工程、社会服务兜底工程等妇女儿童事业建设项目1311个。省市妇儿工委牵头组织为妇女儿童办实事，坚持将母婴安全保障、普惠性学前教育资源供给、残疾儿童康复救助、母婴室建设、妇女儿童民生工程等纳入办实事项目，成员单位发挥自身优势积极作为，服务妇女儿童全面发展的合力空前强劲。

    坚持问题导向，发展根基更加坚实。针对全省新生儿出生缺陷发生率多年来居高不下的问题，持续实施“三级预防”，全面推行免费产前筛查和新生儿疾病筛查，2020年底全省严重多发致残出生缺陷发生率首次达标。针对学前教育入园难入园贵的问题，持续实施学前教育行动计划，构建以普惠性资源为主体的办园体系，完善普惠性民办园认定标准、补助标准、补助方式及扶持政策，2020年底全省普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。严肃查处招聘行为中的性别歧视等违法行为，大力发展家政、手工艺品等女性特色产业，妇女在就业人员总数中的占比连续多年稳步提升并超过终期目标。针对各层级女性参选参政比例较低的问题，抓培养强根基、抓契机提要求、抓过程重使用，省级人大代表和政协委员中女性比例分别达到27.91%和25.9%，村委会、居委会中女性比例达20.60%、52.20%，居委会主任中女性占比达32.60%，均创历史新高。

    坚持目标牵引，评估督导更加有效。建立常态化评估机制，把日常的调研指导和关键节点的检查督导相结合，组建专业化队伍，定期开展评估督导。注重不同阶段评估督导侧重不同，中期评估督导突出问题查找，寻找短板，发现弱项，在反馈意见中明确整改要求，力争目标任务如期达标；终期评估督导突出调查研究，把评估督导和新规划编制工作紧密结合， 重点了解实施规划的主要成就、体制机制建设情况、取得的经验和存在的问题，妇女儿童对未来十年的期许和发展诉求，对规划实施和编制新规划的意见建议，为新规划编制奠定了良好的基础。

    坚持新规划引领，高质量发展迈出坚实步伐。2021年底，省政府正式颁布实施2021-2030年全省妇女儿童发展规划，新规划涉及妇女儿童发展15个领域，提出147项主要目标和181项保障措施，全方位描绘了陕西妇女儿童事业发展的美好蓝图。以新规划出台实施为契机，省委组织部、省委统战部、省委党校（行政学院）、省妇儿工委办公室、省妇联联合发文，为全面推进男女平等基本国策教育培训进党校（行政学院）、社会主义学院提供有力支持，在全省推广党委政府分管领导宣讲男女平等基本国策的好做法。省委平安建设领导小组办公室、省妇儿工委办公室联合下发了《关于进一步加强妇女儿童权益保护工作的意见》，加大对有关妇女儿童权益保护的法律法规和政策制度的执行力度，依法依规为妇女儿童权益保护工作营造环境、清扫障碍、创造条件。通过编印画册、制作专题片、专家解读、有奖竞答等多种形式，深入宣传和解读新纲要规划主要内容，充实力量吸纳省检察院和省高院加入成员单位，夯实责任制定印发目标任务分解书，开展培训全面学习解读“两纲两规”，精心谋划科学制定统计监测指标，推送市县妇儿工委主任谈落实署名文章，形成全省联动、合力推动纲要规划实施的良好态势。

    新时代新征程。陕西将以更加昂扬的姿态，传承红色基因，弘扬延安精神，坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全省妇女儿童工作的总纲，坚持以推动高质量发展为主题，深入践行“五个扎实”，落实“五项要求”，努力实现三秦妇女儿童事业更高质量、更加普惠、更可持续的发展，以更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。

    健康

    孕产妇死亡率

    2010    35.98/10万

    2020    7.48/10万

    婴儿死亡率

    婴儿死亡率

    2010    11.92‰

    2020    2.93‰

    教育

    普通高中女生占比

    49.99%

    妇女青壮年文盲率

    2010    1.46%

    2020    0.84%

    就业

    城乡就业人员中

    女性占比

    45.32%

    参政

    省级人大代表中

    女性比例

    27.91%

    省级政协委员中

    女性比例

    25.9%